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清剿地条钢过程 让“灰色”产能付出水面

发表时间:2017-4-24 10:17:55      点击:

地处长江三角洲的江苏省从来不缺乏民营企业办钢铁的基因。如今,史无前例的“地条钢”清剿行动也从这里向全国铺开,大量藏匿在各地偏远乡镇的私营钢厂的灰色产能逐渐浮出水面。

  “地条钢”这一市场“毒瘤”正在被拔除,也带出了地方经济发展进程中的一连串陈年痼疾,而这也是经济换挡期产业刮骨疗伤必然经历的阵痛。

  初春三月,汽车行驶在江苏省苏南一乡镇的马路上,窗外绵延着大片青黄交错的农田。视野不远处,每隔三五里就会出现一座高约四五层楼的钢结构厂房,旁边匍匐着一大排低矮的平房,一两根细长的烟囱高耸入云。

  在3个月前,这些厂房里每到晚上就会传出轰隆响声。一车车良莠不齐的废钢烂铁被送进高屋里的中频炉内,一个多小时后熔化出钢坯,接着经过平房里的轧材生产线,变成一根根质量参差的“地条钢”。被贴上大型钢厂的标牌后,这些不达标的产品通过各式分销渠道,流向华东市场大大小小的建筑工地。

  如今,这些曾在地方经济大发展中分得一杯羹的“地条钢”生产企业正面临最后的清剿。

  突如其来的变故

  “去年地方响应国家去产能政策,我们厂就被打掉了。”林老板是苏南某乡镇一家年产20万吨中频炉厂的4位合伙人之一,他们的炉子在去年年底的“地条钢”整治行动中被全部拆除,遭遇相同变故的厂子在当地还有七八家。

  这场风暴起端于去年7月份。江苏省徐州市新沂市瓦窑镇一家曾在2013年因违法生产“地条钢”而被举报关停的小钢厂,被央视两次报道后仍在生产,这将隐匿已久的“地条钢”问题推向大众视野。

  彼时,全国钢铁去产能战役正酣。问题曝光后,去产能矛头开始转向“地条钢”。“一开始政府给的口径不是把我们清除,只说应付上级检查,先把炉子拆了,等风头过后,肯定会给我们一个说法。”林老板至今仍记得,去年11月28日到12月9日不到两周时间内,当地中频炉厂都“没有任何缓和余地”地被统一拆除,不得重启。

  透过当地镇上一家钢厂的围墙,记者看到几台拆下来的中频炉被遗弃在空地上,防水雨衣半遮半露,炉子上的铁制管线已锈迹斑斑。“这样的炉子放在外面生锈,基本很难再恢复生产了。”江苏省内一家轧材厂负责人葛立告诉上证报记者。

  厂房大门紧闭,只剩下一位头发斑白的看门大爷坐在门口。

  为了震慑,去年12月30日,国务院办公厅通报了关于江苏华达钢铁有限公司生产“地条钢”的调查处理情况,江苏省一名副省长被给予行政记过,省内111名责任人被问责。一时各地风声鹤唳,“地条钢”已上升为事关官员“乌纱帽”的问题。

  今年1月24日,发改委等五部委联合通知发出“最后通牒”:2017年6月底前依法全面取缔生产建筑用钢的工频炉、中频炉产能。

  这彻底打击了原本对复产仍抱希望的林老板:“现在政策规定都出来了,政府也变成对我们不理不睬。”

  这场始发于江苏的清剿风暴,目前已席卷河北、河南、山东、四川等地。这些在2016年供给侧结构性改革中没有暴露的“地下产能”,随着风暴刮到,层层浮现,不少省份的“地下产能”数量惊人。

  公开数据显示,江苏省2016年底在全省范围排查出“地条钢”产能1233万吨,四川也有约1500万吨“地条钢”产能,远超去年两省390万吨和420万吨的年度粗钢压减任务量。

  截至今年3月初,湖北省已查处“地条钢”产能149.9万吨。3月底,辽宁省排查出“地条钢”产能1006.7万吨,确保于6月底前彻底清除;云南省确保到5月底前取缔中频炉产能551.6万吨。而去年全年,辽宁和云南的粗钢淘汰量是602万吨和376万吨。

  “地条钢”之罪

  “大众普遍认知的是老式‘地条钢’,最原始的用铁水熔化成长度一米二左右的铁钢锭。”江苏省铸造协会秘书长徐林源向记者解释。

  这种“地条钢”最早起源于上世纪90年代初期,当时在地上挖个土坑当模具,直接把烧红了的铁水倒进去。

  “现在用中频炉熔化出钢坯,再接上连铸连轧设备,一些中频炉厂的规模已经做大,一个厂投入上亿元,员工宿舍楼都建起来。”徐林源说,“这就有点像当年福建莆田的游医,慢慢成了规模化、公司化运营,但是改变不了游医的本质。”

  但在利益驱使下,一些厂家从各个地方收来乱七八糟的废料,不锈钢、模具钢、氧化皮都被掺进去,一起拿去熔了,厂子规模再大也有可能出问题。

  这也使得“地条钢”的生产成本要比高炉炼钢低15%-20%,有的差废钢成本更是十分低廉。这在市场上形成劣币驱逐良币的局势,大片抢占电炉、高炉产钢的市场。

  “首先它的产品质量不符合基本要求,通过贴牌等方式以次充好,掺杂在建筑和工程中,其安全、寿命等都无法保障;其次工厂本身是违规生产,产能未经国家产能许可审批,环保、安全、质量等方面都没有经过核查,还不开票、违法销售。”冶金工业规划研究院院长李新创对上证报记者表示。

  记者在当地一家被拆除的中频炉厂围墙外看到,场地上的废钢垛堆积成山,其中有锈到发红的粗钢筋,也有形状各异的彩色薄钢板。

  除了质量不过关,中频炉还是耗能大户,炼一吨钢通常消耗600千瓦时电量。当地不少中频炉厂都围绕着铁塔林立的高压变电站附近建起来,就是因为电缆架设成本高,远距离输送又产生电力损耗,影响到用电计价。林老板这个厂子甚至投资3000多万在厂旁边建了一个小型变电站。

  对比工业用电量数据就能略知一二。在同为地条钢“重灾区”的四川省德阳市,自今年政府下令全面清剿“地条钢”以来,钢铁业1-3月累计用电骤降至0.58亿千瓦时,降幅达35.06%,主要原因就是“接受政府去产能检查,要求关停中频炉设备”。

  在倡导减煤的当下,可以说铲除中频炉,减少火电用量,也间接促进了煤炭去产能。

  隐秘的利益链

  其实,“地条钢”问题并非新鲜事。

  2004年,发改委等七部门联合发布《关于进一步打击“地条钢”建设用材非法生产销售行为的紧急通知》,就把以废钢为原料、生产建筑用钢材的工频炉、中频炉等生产设备和轧制设备列入“地条钢”设备范围内。

  可是十多年来,“地条钢”仍如同田间杂草般野火烧不尽,而暴利正是时时吹拂之的春风。

  “前期中频炉办厂很赚钱,一块钱投入每年能有2毛5到3毛的回报,相当于25%-30%的回报率。”葛立说,“通常3年就能出本,最好的年景甚至有1块钱能分到8毛到1块利息的。”

  尤其在今年春季行情下,炼钢成为产业链中利润最为丰厚的一环。

  在“地条钢”利益链中,地方政府也分得一块蛋糕。林老板是2013年从福建省被“招商引资”到苏南的,原因就是他们能带来丰厚税收。

  如果按照法定要求全额开票纳税,中频炉厂每年缴纳税费额惊人。首先,原料采购中的废钢需缴纳14.5%的废钢资源税;其次,利润部分需缴所得税20%和增值税14.5%。保守估算,仅一家年产30万吨的中等规模中频炉厂一年就能有1个亿的税收贡献。

  这些动辄上亿的利税成了不少乡镇的主要财政收入。去年国家调查组查处的“地条钢”生产企业江苏华达钢铁公司就被当地镇政府视为财政支柱企业,多次被授予“特别贡献奖”。

  林老板的中频炉炼钢厂曾经也是镇上纳税前五的大户。据其介绍,2015年到2016年间一共向当地政府纳税约4亿,已经超过整个厂全部投资额的两倍。

  “地方已经享受了中频炉带来的产业红利。吨钢税收这么高,地方政府就是天然的合伙人。”葛立说。

  为了地方GDP,个别地方“帮忙”变非法产能为合法的情况屡见不鲜。“其实很多中频炉产能都是批件不符,比如批文以铸造的名义,实际上是中频炉炼钢,供电供水的手续也是这样办下来的。”葛立告诉记者。

  林老板也表示:“我们私企不可能去工信部拿到批文的,就先在地方政府这里立项审批,包括环保评估、安全评估这些手续都在地方上办。”

  这解释了为何即便在2016年国有和民营企业纷纷淘汰落后产能之际,没有正规批文的“地条钢”企业的炉火依然烧得正旺。

  “地条钢背后问题错综复杂,有地方政府利益保护、缺少市场监管,也有政府不知情等多方因素。”李新创说:“但去产能局势下的方向是明确的,对于违规产能绝不同情,现在有中频炉改建计划,这属于新增产能,也是决不允许的,必须维护市场健康发展。”

  在去产能的高压之下,低端产能的生存空间愈渐狭窄。就在记者采访的江苏小镇上,刚落成的产业园区正开启又一轮招商引资。新的经济政策风向下,钢铁业已不再是香饽饽。

      来源:富宝